播报 | 财政部明确“较大数额罚款”为200万元以上罚款；21部门：鼓励通过政府购买服务参与公共服务

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财政部明确“较大数额罚款”为200万元以上罚款

日前，财政部出台《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号），明确《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。本意见自2022年2月8日起施行，此前颁布的有关规定与本意见不一致的，按照本意见执行。

21部门：鼓励通过政府购买服务参与公共服务供给

日前，从中国政府网了解到，国务院批复同意《“十四五”公共服务规划》（国函﹝2021﹞120号）。《规划》提出，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。

其中，《规划》提出，鼓励社会力量参与。完善相关政策，放开放宽准入限制，推进公平准入，鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式参与公共服务供给。在资格准入、职称评定、土地供给、财政支持、政府采购、监督管理等方面公平对待民办与公办机构，及时清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。深化“放管服”改革，全面清理整合涉及社会力量进入公共服务领域的行政审批事项，整合公共服务机构设置、执业许可、跨区域服务等审批环节，优化审批流程，提高审批效率。

军委后勤保障部：物资工程服务采购合同统一编号、备案、监管

日前，中央军委后勤保障部印发《军队物资工程服务采购合同管理暂行规定》，自2022年1月3日起施行。

《规定》共7章52条，从五个方面作了规范。健全合同管理体系，厘清优化职能分工，重构各司其职、权责一致、界面清晰的合同管理机制。规范合同内容标准，明确合同内容形式、订立主体、依据规则等基本要求，明晰有关重点条款拟制原则。优化合同管理程序，严格合同订立履行、变更解除的适用情形、程序时限、审核内容、审签权限。强化履约质量管控，压实采购单位合同履约监督主体责任，细化过程监督、交付验收、支付结算、履约评价等环节的工作要求。完善合同监管措施，建立全流程合同监管体系，实行全军合同统一编号、统一备案、统一监管，健全监督检查、内部控制和责任追究机制，畅通纪检监察、审计和社会监督渠道，确保军队采购合同管理公平公正、诚实信用、阳光廉洁。

《规定》统一对物资、工程、服务采购合同管理工作进行规范，对于完善我军采购制度体系、提高采购质效、服务备战打仗具有重要意义。

国务院：决定常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购

国务院总理李克强1月10日主持召开国务院常务会议。针对推动药品集中带量采购常态化、制度化并提速扩面，持续降低医药价格，让患者受益。以慢性病、常见病为重点，继续推进国家层面药品集采，各地对国家集采外药品开展省级或跨省联盟采购。今年底前，国家和省级集采药品在每个省合计达到350个以上；逐步扩大高值医用耗材集采覆盖面，对群众关注的骨科耗材、药物球囊、种植牙等分别在国家和省级层面开展集采；保证中选药品和耗材长期稳定供应，加强监管，确保中选产品降价不降质。医疗机构要合理优先使用中选产品。

五部门：用政府采购确定道路交通事故社会救助基金管理机构

日前，财政部、公安部、国家卫生健康委等五部门联合印发关于贯彻落实《道路交通事故社会救助基金管理办法》的通知。该《办法》已于2022年1月1日起施行。

救助基金是救助交通事故伤员生命的“绿色通道”和“救命钱”。《办法》修订顺应实践发展的新形势、新特点和新要求，遵循以人为本、问题导向、法制统一的原则，集中体现救助基金化解社会矛盾、促进社会和谐的积极作用，体现对人民群众生命安全和健康的尊重。

《办法》提出，财政部门可以通过政府采购等方式依法确定救助基金管理机构。救助基金管理机构具体负责救助基金运行管理，发挥自身专业和渠道优势，提高救助基金使用和管理效率。

河北：政府投资项目不得由工程总承包单位垫资

日前，河北省住房城乡建设厅、河北省发展改革委联合印发《河北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。自2022年3月1日起施行。

《管理办法》提出，政府投资项目应当完善建设管理模式，带头推行工程总承包。建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。装配式建筑原则上应当采用工程总承包模式。各地应当积极倡导条件成熟的保障性住房、学校、医院等房屋建筑项目和市政基础设施项目选择推行工程总承包模式。鼓励重点建设项目带头推行工程总承包模式，鼓励工程总承包项目率先在规划、设计、施工等阶段全过程应用建筑信息模型（BIM）技术。

《管理办法》要求，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

海南：建立完善政府采购资金预付制度

日前，海南省政府办公厅印发《海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案（1.0版）》，系国内首份以指标的“量化”为主题的营商环境建设方案。

在政府采购方面，《方案》提出，推动全省政府采购电子化，提升政府采购时效，取消或降低投标保证金，建立完善政府采购资金预付制度。

政府服务方面，提高政务服务电子化、智能化水平，加强系统集成、信息共享和业务协同，推进高频政务服务事项全程网上办理以及跨省通办，同时推广电子证照应用，为政务服务全程电子化办理提供有效支撑。

重庆：向中小企业预支采购资金应不少于50%

日前，重庆市财政局印发《关于进一步加强和规范政府采购履约保证金及合同管理的通知》。

《通知》明确，采购人应当通过政府采购内控管理要求建立政府采购预付款制度，并按照规定程序向供应商预支一定比例采购资金。原则上支付比例不低于30%（中小企业不低于50%），特殊商品或项目有特殊要求的，采购人可根据实际情况，按照内控制度适当调整预付款比例。

提交履约保证金方面，《通知》强调，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，采购人也可以根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。中标或成交供应商的投标保证金可转为履约保证金。